中共莆田市委统战部关于原市外事侨务办公室巡察整改情况的通报

来源:纪委监委      发布时间:2019-09-20 16:03    点击数:    字号:       默认

  根据中共莆田市委巡察工作统一部署,2018年11月19日至12月29日,市委巡察四组对原市外事侨务办公室党组开展了巡察,并于2019年3月28日向中共莆田市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报。

  一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

  (一)聚焦问题,统一思想,切实增强巡察整改工作的政治自觉和思想自觉。始终把巡察整改工作当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会,坚决做到“两个维护”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,对照市委巡察组反馈的意见和提出的要求,通过部务会、研讨会、专题民主生活会等多种形式,以坚决的态度和有力的措施,凝聚形成全力以赴把问题归零的思想共识。

  (二)严格标准,从严从实,切实增强巡察整改工作的针对性和实效性。一是坚持问题导向。对照市委巡察四组提出的6个方面10类17个具体问题,从严从实从细制定整改方案,逐条细化整改措施,明确了具体整改责任单位和责任人,确保整改推进有力、成效扎实。二是坚持标本兼治。既强化“当下改”的实效,又探索“长久立”的机制,注重基础建设、长远建设,建立了涉侨信访办理制度等制度机制。三是注重整改时效。对能立即整改到位的,立行立改、限时解决;对需要一定时间解决的,制定了整改措施,明确了责任分工,并限定在年底前完成。

  (三)攻坚克难,较真碰硬,切实增强巡察整改工作的权威性和影响力。针对市委巡察组反馈的重点难点问题,始终坚持敢于较真碰硬的态度,对照最高标准,拿出最硬举措,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过,确保了巡察整改工作真改实改。4月11日,组织成立了市委统战部关于原市外事侨务办公室巡察反馈问题整改工作领导小组(莆市委统〔2019〕21号)。在整改过程中,注重全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合,确保整改工作扎实有效。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.大局意识不强,服务全市经济发展不够有力

  (1)关于“履行全市侨务综合管理、统筹协调职责不够到位,对侨务工作如何服务全市经济发展和引侨引资引智等对接不力,思考不深”的问题

  整改情况:

  一是深入开展调研工作,积极走访侨资企业。2019年1月以来,部领导带领相关科室同志先后到4家企业进行了走访调研。通过与侨商面对面沟通交流,进一步加强了与侨资企业联络互动。二是组织侨资企业参加“6.18”项目对接,服务项目落地莆田,同时做大做强侨资企业。5月份积极主动协调市发改委、商务局等部门,动员44家优秀侨资企业参加“6.18”投资洽谈会。三是积极推动建立市委统战工作领导小组侨务工作专题会议制度,加强涉侨部门横向联系,统筹协调开展全市侨务工作。4月份以来已与省委统战部相关处室就建立市委统战工作领导小组侨务工作专题会议制度相关事宜进行了充分沟通。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对一名科级干部予以提醒谈话;原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记、分管领导予以批评帮助。

  (2)关于“对用好侨胞渠道资源,助推美丽莆田建设方面主动作为不够”的问题

  整改情况:

  一是积极推动在海外社团成立工作站点,加强与家乡联谊对接。4月份以来就成立工作站点事宜与部分重点侨领进行了沟通,均表示积极支持,12个国家已试行工作站点,作用发挥明显。二是邀请海外重点侨领参加市人大、政协会议。2019年“两会”共邀请重点侨领39人,积极为美丽莆田建设建言献策。三是走访重点侨领侨企,送达温暖、宣传政策。2019年春节期间与回莆的重点侨领进行了联系,逐家逐户进行了走访慰问,并赠送了花篮,表达关心之情。对前期走访慰问侨领侨企工作进行了总结提升,并形成了定期走访机制,每季度至少走访慰问一次。四是召开侨胞座谈会,宣传莆田投资环境,讲好莆田故事,引导海外侨胞在家乡投资兴业。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对一名科级干部予以提醒谈话;原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记、分管领导予以批评帮助。

  (3)关于“对海外侨情新状况、新变化掌握不全,调动海外侨胞来莆参与投资创业没有突破性进展”的问题

  整改情况:

  一是开展全市海外侨情普查工作,全面掌握海外莆籍社团、重点侨领基本情况,建立侨情数据库。4月份市委统战部领导率领县区统战部的同志赴香港、澳门对接港澳乡情数据、沟通港澳莆籍社团建设。目前侨情普查工作已取得阶段性成果,截止2019年5月份累计已入户排查78万多户,全市共有海外侨胞150万人,分布在100多个国家和地区,其中华侨约50万人、华人约100万人;香港、澳门同胞约10.2万人、3.5万人。二是利用微信平台和公众号,宣传莆田优惠政策,掌握有投资意向的侨商,推动与市直有关部门对接,推动项目落地,引导海外社团回乡考察,助推美丽莆田建设。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对一名科级干部予以提醒谈话;原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记、分管领导予以批评帮助。

  (二)党的思想建设方面

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透

  整改情况:

  一是4月份已将原市外事侨务办公室7名党员组织关系转移至市委统战部党支部,参加支部学习活动,落实“三会一课”制度。二是严格执行市委统战部理论学习制度,创新学习方法,加强研讨交流,分层次深学深悟。4月份以来,部领导积极参加部理论学习中心组学习,其他同志主动参加部集中学习,理论学习成效明显。三是结合即将开展的“不忘初心,牢记使命”学习教育活动,组织党员干部分专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想,兴起“大学习”热潮。组织相关人员对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》逐讲进行了再学习、再深化。四是利用学习强国、党员e家等学习平台,组织党员干部自学,并进行测试。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记予以批评帮助。

  (三)党的组织建设方面

  1.“在编不在岗”问题整治不到位

  整改情况:

  市委统战部多次与市委组织部、市人社局等有关部门沟通协调,着力解决了一名干部在编不在岗问题。经协商,同意该干部自2002年1月1日起辞去公职,同时报市委编办核销编制。2002年1月1日以来已停止向该干部发放工资、奖金。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记予以批评帮助。

  2. 考勤制度形同虚设

  整改情况:

  一是人员考勤已与市委统战部接轨,严格执行考勤制度,考勤结果与绩效、评先评优相挂钩。二是一名干部由于考勤系统故障当时未录入成功,2个月时间没有考勤数据,发现问题后,采取了人脸和指纹同时采集录入,增加了考勤补录路径,杜绝人机对话故障发生。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对一名科级干部予以批评教育;原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记予以批评帮助。

  (四)党的作风建设方面

  1.违反中央八项规定精神问题时有发生

  (1)关于“公务接待不规范,无函接待现象较为普遍”的问题

  整改情况:

  2018年11月以来已停止无函的公务接待。公务接待已对接市委统战部相关规定,严格按照市委统战部的接待工作制度执行。对海外涉侨特殊对象,应事先报告部领导同意后,拟定方案进行接待。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对一名科级干部予以提醒谈话;原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记予以批评帮助。

  (2)关于“差旅费报销不严格”的问题

  整改情况:

  一是按要求补齐了相关经费报销审批材料;二是及时追回违规报销差旅补贴和住宿费用。一名干部退还重复报销的差旅费用100.00元;一名干部退还违规报销的住宿费用950.00元。三是已严格落实市委统战部关于差旅费管理制度,杜绝了违规报销差旅补贴和住宿费用等现象。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记予以批评帮助。

  2.存在不担当、不作为的问题

  (1)关于“‘放管服’只‘放’不‘管’,审批事项一放了之。如华侨来闽定居审批事项,将审批权下放至县区外侨办后缺乏后续的工作指导”的问题

  整改情况:

  一是5月24日在市行政服务中心三楼拍卖大厅对县区相关审批人员进行了业务辅导,规范了办理流程,压缩了办理时限。二是组织对县区侨务工作进行督促指导,及时收集县区统战部意见建议。针对机构改革后,县区统战部的很多同志涉侨业务了解不深不透,下一步邀请省委统战部业务处室领导开展涉侨法规政策、侨政资金使用讲座及业务培训。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对一名科级干部予以批评教育;原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记、分管领导予以批评帮助。

  (2)关于“为侨公共服务事项推进不力,省侨办2017年6月要求各设区市外侨办将华侨来闽定居、‘三侨生’升学照顾身份证明、华侨归侨侨眷身份认定等3项为侨公共服务事项入驻网上办事大厅并纳入网上办事大厅APP,至今市外侨办仅将出具‘三侨生’升学照顾身份证明入驻省网上办事大厅,且未对接我省网上办事大厅APP”的问题

  整改情况:

  经对接市数字办和市行政服务中心,华侨来闽定居、“三侨生”升学照顾身份证明、华侨归侨侨眷身份认定等3项为侨公共服务事项已入驻网上办事大厅并纳入网上办事大厅APP相关工作。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对一名科级干部予以批评教育;原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记、分管领导予以批评帮助。

  (五)党的纪律建设方面

  1. 执行个人有关事项报告制度不严格。关于“1名中层干部没有纳入科级干部廉政档案管理”的问题

  整改情况:

  一是已将该中层干部纳入了科级干部廉政档案管理。二是按照市纪委《关于加强重要科级干部廉政情况报告的通知》等文件要求,对科级干部廉政档案数质量进行了核对,加强了干部廉政档案管理。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对一名科级干部予以批评教育;原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记予以批评帮助。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.财务管理较混乱

  (1)关于“违规使用专项资金”的问题

  整改情况:

  一是在部务会上通报了违规使用专项资金情况,即时开展了宣传警示教育。二是严格财经制度,按照市委统战部的要求,加强资金管理,切实做到专款专用。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对一名科级干部予以批评教育;原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记、分管领导予以批评帮助。

  (2)关于“会议审批不规范”的问题

  整改情况:

  一是4月26日组织相关人员学习了我市会议承办有关规定,明确办会标准。对此问题在市委统战部进行了剖析,举一反三,引以为戒。二是已严格执行市委统战部会议审批制度,坚决按规定办会。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对一名科级干部予以批评教育;原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记、分管领导予以批评帮助。

  (七)巡察发现的其他共性问题

  当前市委统战部正接受市委第九轮巡察,针对原市外事侨务办公室党组的共性问题,认真对照检查,引以为戒,并将这些问题纳入市委统战部巡察问题整改范围,统筹安排,一并整改。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,原市外侨办党组专题民主生活会对党组书记予以批评帮助。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  (一)关于“对待华侨信访、投诉敷衍应付,没有深入了解和跟踪落实。巡察组随机回访部分信访人时发现,个别市外侨办答复已办结的事项实际上仅照搬县区外侨部门答复,信访诉求并未解决”的问题

  整改情况:

  一是针对涉侨信访出现的新情况、新问题重新规范了信访办理流程,明确了信访工作职能,制定了涉侨信访办理制度。二是2019年5月以来在全市集中开展了涉侨信访突出问题“大排查、大化解、大整治”攻坚行动。利用一年时间,分四个阶段,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,建立《公共安全领域风险隐患源排查表》,各县区统战部由分管领导签字把关后,每周四下午下班前将纸质材料报送市委统战部,按照“一事一策,一人一案”要求,建立风险隐患问题库,实行动态化解销号管理。

  下一步措施及期限:目前正在对相关责任人进行初核。

  (二)关于“精准扶贫工作落实不力,对象审核不严,对县区发放困难侨补助情况未有效监管”的问题

  整改情况:

  一是举一反三,对全市困难侨补助发放情况进行重新梳理,对不符合条件的及时停止。5月15日,与市财政局联合发文,对全市2019年度散居贫困归难侨生活补助25人予以确认,及时停止1人。二是采取核查和随机抽查“双查”方式,对困难侨补助发放情况全程监督。各县区指定专人负责,侨务科每月进行了随机抽查。下一步将每季度核查一次,每半年汇总增删变动情况,年底向省委统战部上报下一年度拟发放人员名单。三是规范发放方式。除“两节”慰问采用现金外,对困难侨补助,严格按照原省侨办闽侨函〔2017〕10号通知精神,统一办理农村商业银行卡发放。四是明确补助标准。根据2017年省财政厅、省侨办《关于提高散居社会贫困归难侨困难补助的通知》精神,补助对象为家庭年人均收入低于最低生活保障和列入精准扶贫建档立卡的散居贫困归难侨。五是精准补助对象。建立了归侨离退休生活补助对象微信群,即时“听其言,观其行”,杜绝错领、冒领和多领现象发生。

  下一步措施及期限:目前正在对相关责任人进行初核。

  (三)关于“处理历史遗留问题有畏难情绪,问题久拖不决。如市海外交流协会连续9年未年检”的问题。

  整改情况:

  因市海交会与市海联会机构职能重叠,市委统战部考虑将市海交会并入市海联会。目前已向市民政局民间组织科了解了具体处理流程,同时对相关财产进行了登记造册。

  未完成原因:市海交会资产清算等相关工作一直在积极协调推进中。

  下一步措施及期限:持续推进市海交会并入市海联会事项,按规定提交相关申请材料,按流程办理相关事宜,计划于2019年12月底前整改完毕。

  (四)关于“廉政风险防控制度漏洞明显。权力监督制约还存在较多漏洞,风险排查不全面,防控措施不落实。如2017年廉政风险排查,未将行政审批项目“三侨生”升学照顾身份证明书的出具及审核纳入廉政风险防控点”的问题

  整改情况:

  一是已严格执行市委统战部廉政风险防控制度。4月份组织了风险排查,已将“三侨生”升学照顾身份证明书的出具及审核纳入廉政风险防控点,加大了权力监督制约力度。二是对档案材料加强管理,由专人负责,专柜存放,定时建档。

  下一步措施及期限:目前正在对相关责任人进行初核。

  全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上。市委统战部将坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,认真落实市委全面从严治党的决策部署,以这次落实市委巡察反馈问题整改为契机,进一步提升政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”,不忘初心、牢记使命,切实担负起全面从严治党的主体责任,持续抓好巡察问题的整改落实。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-2221886;邮政信箱:莆田市人民政府3号楼316室;电子邮箱:pttzb@qq.com。

 

  中共莆田市委统战部               

  2019年9月5日               

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